La Agenda 21 no es sólo un conjunto de recomendaciones para conservar el medio, ahorrar agua, reducir la producción de residuos y la contaminación o utilizar mejor la energía. La Agenda 21 es un documento que propone también actuaciones concretas para combatir la pobreza y el hambre, cambiar los modelos de consumo de los ciudadanos, proteger la salud humana, mejorar la situación de la mujer en el mundo, fomentar la cooperación y la solidaridad internacional, hacer uno mejor uso de la tierra o garantizar el futuro de los niños y los jóvenes.
La Agenda 21 del Hospitalet es un instrumento de diagnosis y formulación de políticas municipales de sostenibilidad, que tienen como objetivo evaluar el estado ambiental, social y económico de la ciudad con el fin de llevar a cabo, mediante el Plan de acción ambiental con la participación ciudadana un proceso de cambio gradual hacia un modelo de ciudad más sostenible.